北京市人民政府办公厅关于印发市发展改革委等部门制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》的通知

京政办发〔2022〕5号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将市发展改革委、市委宣传部、市委编办、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市委社会工委市民政局、市财政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市委农工委市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市国资委、市统计局、国家统计局北京调查总队、市人防办、市邮政管理局、北京市税务局、北京城市副中心管委会联合制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施；各区政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》即日起失效。

北京市人民政府办公厅

2022年2月14日

(此件公开发布)

北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)说明

　　为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，深入贯彻落实京津冀协同发展战略，坚定不移疏解非首都功能，严控非首都功能增量，助力构建高精尖经济结构，优化提升首都功能，推动高质量发展，按照党中央、国务院批复的《北京城市总体规划(2016年-2035年)》，依据国家《市场准入负面清单》等，结合本市实际，市发展改革委会同有关部门对《北京市新增产业的禁止和限制目录(2018年版)》进行了修订，形成了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》(以下简称《目录》)。

　　一、管理方式

　　(一)《目录》按照《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)编制。《目录》中的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增固定资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户；限制性主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。

　　(二)《目录》实行分区域差异化管理。管理措施分为全市和功能区域两个层面，全市层面的管理措施在全市范围内普遍执行；功能区域层面的管理措施是在执行全市层面管理措施基础上，增加的差异化管理措施。

　　二、适用范围

　　(一)本市行政区域内新增固定资产投资项目，新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户须执行《目录》。

　　(二)国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。经国家或市政府批准执行专项政策的地区或行业，按照相关政策执行。

　　(三)应急保障项目、改造升级项目、在途项目、国家批准的军工固定资产投资项目不适用《目录》。

　　三、执行机制

　　(一)本市行政区域内拟新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户，可对照《目录》进行自查。登记注册主管部门按照告知承诺制办理登记。

　　(二)本市行政区域内拟新增固定资产投资项目，可对照《目录》进行自查。市、区两级相关项目主管部门，在履行办理程序时，依据《目录》进行审核。

　　(三)为做好《目录》管理工作，在市委、市政府领导下，市发展改革委、市委宣传部、市委编办、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市委社会工委市民政局、市财政局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通委、市水务局、市委农工委市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市国资委、市统计局、国家统计局北京调查总队、市人防办、市邮政管理局、北京市税务局、北京城市副中心管委会共同建立《目录》联席会议制度，负责《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、跟踪评估等工作。

　　(四)《目录》联席会议办公室设在市发展改革委，主要职责为发挥统筹协调作用，组织推进各项工作和重点任务落实，做好年度总结、信息交流等。《目录》联席会议成员单位负责《目录》相关条目的解释、提出修订建议等工作，认真落实联席会议有关议定事项，指导各区严格执行《目录》管理措施；根据需要制定完善实施细则和相关配套措施，加强与其他联席会议成员单位之间的沟通协作。

　　(五)针对《目录》执行过程中出现的新情况、新问题，建立由主管部门牵头、《目录》联席会议办公室协调、相关区政府参加的协商联动机制，共同研究制定对策措施，并做好解释说明工作，重大事项及时上报市政府。

　　(六)《目录》管理措施除外事项中未明确的，涉及有序疏解非首都功能，提升城市品质、保障城市运行、满足群众生活服务需要，构建高精尖经济结构的项目，各区在符合规划的前提下，综合考虑功能定位、产业发展、人口调控等因素，可组织论证并征求主管部门意见，参照“三重一大”决策制度要求审议通过后，按照相关程序和要求组织实施，并向《目录》联席会议办公室书面报备。

　　(七)《目录》将根据相关法律法规和本市经济社会发展需要，由市发展改革委会同有关部门适时修订，报市政府批准后向社会公布。

　　(八)《目录》自发布之日起生效。